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企業關務管理存在的主要問題



企業關務管理存在的主要問題

一、涉外企業海關事務管理概述

凡涉及進出口加工貿易業務的企業(以下稱涉外企業),不論其投資體制貿易方式經營規模如何,在政策上都必須無條件接受海關監管,海關對涉外企業監管的對象是:涉外交易,涉外加工,涉外行為所引致的物流資金流而監管的核心目標則是國家稅收其中,主要是進出口環節稅收和減免稅設備保稅料件稅收

涉外企業海關事務管理,主要是指以進出口物流為紐帶,以及由此而引起的進出口關稅增值稅消費稅的計征及其減免,外匯收支及其核銷,出口收入申報及企業所得稅計納,保稅貨物監管及其核銷平衡,海關對企業分類定級管理,以及企業內部關務作業協調和系統管理控制等問題一句話,企業海關事務管理是指對與進出口業務有關的物流資金流信息流和管理機制的系統控制

根據海關新時期工作總方針------"依法行政,為國把關,服務經濟,促進發展",從二OO二年開始,海關的監管職能作了重要調整其中,對涉外企業監管的重點主要放在兩個方面,一是打擊一般貿易在進口環節低報價格和走私漏稅;二是引導加工貿易企業規范內部運作規范內部管理,特別是對海關監管貨物之產供銷全程規范管理,促進企業提高關務管理水平了解企業內部關務管理,明確海關監管核心目標,對企業投資構筑內部關務管理平臺,集中力量控制薄弱環節,降低企業通關成本,防患企業關務法律風險和提高企業市場競爭力,必將收到事半功倍的效果!

二、涉外企業海關事務管理的特點

(一)政策性強

重點體現在:政策目標政策原則適用對象及違反政策處罰之高度統一性強制性以及業務的針對性如下列內容便是其中部分:

1、手冊備案之必要性及手冊中"單耗損耗"等具體指標之申報及其核定;

2、減免稅設備的申請及備案;

3、敏感料件保證金的計算及繳納;

4、應稅貨物關稅及費用計算與征收;

5、保稅貨物監管;

6、外匯收支及其核銷;

7、監管貨物核算及海關帳冊管理;

8、海關業務編制及其審查,等等

所有這些,均具有政策的強制性和法律的嚴肅性

(二)涉及面廣

企業外部:既涉及外經主管部門海關商檢外管局國稅局等政府職能部門,也涉及銀行供應商關聯企業等;企業內部:既關系到公司決策管理層,也關系到報關采購船務貨倉生產財務等執行層

(三)業務復雜,技術難度高

企業關務管理,涵蓋了通關環節及企業內部各作業環節的業務操作和業務管理兩大組成部分其中:業務操作部分------專業性特別強如手冊編制合同核銷單證填寫及其流轉物流管理貨倉財務生產核算,海關業務報表編制等,均牽涉一系列專業問題至于關務管理部分------管理難度高且極具專業挑戰性它必須得溶入企業內部之系統控制,同時它必須得兼顧政策要求及企業生存和營商環境如海關政策掌握和運用,企業內部關務管理平臺的構建和管理的系統控制,企業內外相關部門的關系建立及業務協調等

(四)關乎企業生存和發展

海關事務管理,對涉外企業,特別是加工貿易的外資企業,是一項對其根本利益有著重大影響的關鍵的管理事項這一工作的好壞以及管理水平的高低,不僅將直接影響到企業運作是否順暢,生產經營成本高低,甚至將危及到企業的生存和發展它牽涉的不僅僅是經濟責任,而且還有法律責任作為投資者,作為管理人員,特別是高級管理人員,對此必須予以高度重視當然,從我們公司接觸的客戶和海關查處的案例中分析,目前還有不少企業缺乏這一方面的管理意識,或者存在僥幸心理

三、企業海關事務管理的基本內容

(一)從政策要求看,主要包括:合同備案進出口貨物報關依法納稅保稅監管核銷平衡賬實相符海關業務報表申報等一系列內容

(二)從業務操作技術看,主要包括:合同制作及其備案更改,進出口貨物通關作業,進出口業務外匯收支及其核銷平衡,保稅貨物在關務貨倉生產財務等部門的作業單證設計及核算,各業務環節帳冊檔案管理,海關業務報表編制及上報,已完事項結關,實物盤點核對等等

(三)從管理角度看,首先從企業內部分析,它不僅牽涉到報關部門的工作,還牽涉到運輸倉管生產財務銷售技術工程等一系列部門的工作;它不但關系到貨物的流轉,也關系到單證信息和資金的流轉;它不但關系到專業核算和操作技術,更關系到管理平臺和管理機制從企業外部環境分析,它不僅關系到企業與海關商檢外管國稅等政府職能部門之間的信任和協調關系,也關系到企業與供應商關聯企業之間的經濟往來和法律關系協調

(四)從影響工作的人員構成看,它不僅牽涉到普通管理人員,同時,也牽涉到公司高層領導企業海關事務管理是一個復雜的系統工程上述分析和我們的成功案例表明,企業海關事務管理,必須得從投資體制貿易方式核算辦法管理制度資源配置等幾方面入手,以政策為依據,以管理技術為依托,做到統籌兼顧系統協調內外溝通有效控制,才能取得良好的效果

五、企業海關事務管理存在的主要困擾:

在上述問題的存在和風險不確定性,這類企業在關務管理方面主要困擾可概括為"六怕""兩躲""一新":其中:

(一)"六怕"如下:

一怕:海關查廠(查倉)主要問題是:"三帳"不平衡,帳實不符

二怕:外管局追核銷主要問題是:1核銷單積壓多,外匯收入少,外匯未能按期核銷,新單無法領??;2單證保管不有遺失

三怕:海關對新手冊不予備案主要問題是:舊手冊未按規定核銷或單位報關工作出現其他問題,海關認為要加以限制

四怕:國稅局查賬查稅主要問題是:內銷外銷收入反映不清晰;外銷收入與報關有較大差異;企業所得稅漏稅等

五怕:"保證金"占壓主要問題是:非"AA"類企業被征收的敏感材料"保證金",因材料核銷有問題,造成"保證金"無法退回

六怕:出口退稅有問題主要問題有:

(1)增值稅發票問題,包括:有無進項增值稅發票可供抵扣,抵扣聯稅率的高低,增值稅發票的真假;

(2)報關單的流轉速度;

(3)外匯收入及核銷平衡問題;

(4)會計核算的業務技術水平

(二)"兩躲"為:

一躲:海關上門查廠時,主要領導和主管領導躲著:心中無數,對問題說不清楚;

二躲:倉庫主管和會計主管帶著企業帳本躲著:報關貨倉財務生產部門之間帳帳不相符;帳實出入大;單證報表檔案管理有問題等

(三)"一新"是:遷新址或辦新廠有的企業因關務管理體制不健全,監管貨物核算控制有問題,或因關務管理問題積累過多,為避免海關監管法律風險和稅收法律風險,只好忍著重復投資資源浪費,以及高額投資成本支出等痛楚,新辦一個廠(企業),或者將企業遷到新的地方另起爐灶辦新廠,從而達到把"內銷廠"和"外銷”分開,或防止關務管理問題暴露而遭到海關稅務等政府監管部門查處之目的

這些困擾,必定給企業的生產經營和管理決策造成嚴重的影響甚至會給企業的法定代表人帶來不應有經濟和法律責任這些困擾,也說明在新的政策環境下,加工貿易企業海關事務管理風險,將不僅存在于進出口通關環節,也貫穿于企業決策環節購銷環節存貨環節生產環節銷售環節,以及財務核算環節這不僅是一個多層次的作業問題,也是一個復雜的管理問題!企業必須從基礎做起,必須實施系統管理控制只有這樣,才能爭取海關的信任和支持;只有這樣,企業才能長治久安

六、解決企業關務管理問題的基本策略

如何控制加工貿易企業在新形勢下的關務法律風險和相關運營成本?作為海關事務專業管理顧問公司,我們有著充足的案例和豐富的實戰經驗我們認為,解決企業關務管理問題的基本策略有三:

一是構筑企業"料價匯稅資本設備"管理平臺,實現企業關務管理風險預警和自我調控這個管理平臺,將圍繞海關監管貨物為中心,涵蓋決策采購通關貨倉生產銷售財務等相關職能部門的業務操作和管理控制特點,并以企業現有管理基礎和資源配置為基礎,綜合考量企業內部管理需求國家政策法律監管規定,以及專業核算可操作等環境要素而科學構建的管理平臺這個管理平臺,既是關務決策支持系統,也通關作業風險預警和風險控制系統有了它,企業可以隨時掌握關務管理風險及其影響數額;有了它,企業可借助專業指導下自我調控自我解決關務運作風險

二是實現企業分類管理評估晉級,塑造企業良好通關形象,鑄就企業通關金牌------A類或AA類企業,這是企業在WTO條件下,適應政策調整,適應海關監管,取信海關支持,謀取企業利益,增強市場競爭力的基本策略由于海關分類定級涉及加工貿易企業"管理水平守法程度經營規模"等三大指標體系,加之企業分類定級需要主管海關上級海關及其他相關政府監管部門的聯合審批,企業應當在專業公司的具體指引和幫助下,在科學可行方案的支持下實現

三是聘請常年關務管理專業顧問,滿足企業關務政策咨詢關務作業咨詢關務管理咨詢相關財務稅收外匯咨詢,以及專業培訓等業務需求,以及以此為中心的特殊關務事項處理,確保企業在低風險低成本機制下運作

了解海關事務管理,重視海關事務管理,投資海關事務管理,這是投資者和管理高層保障企業運作順暢,防患企業關務法律風險,有效降低企業運營成本,提升企業市場競爭力的重要途徑,也是企業高層管理必須予以高度關注的基礎管理工作


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